【MyGoNews林湘慈/綜合報導】針對桃園市議會質詢2015年度區(qū)公所預算比過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所減少，桃園市長鄭文燦2015年3月6日表示，過去新北市、臺中市等升格的經(jīng)驗也是如此，區(qū)公所只保留部分行政功能，清潔隊、幼兒園等移交市政府，重大建設預算、福利預算、文化活動預算以及經(jīng)濟發(fā)展預算，都是由市政府統(tǒng)籌編列，因此，區(qū)公所主要支出剩下經(jīng)常門的人事及基本業(yè)務維持費，以及未完成的計畫預算。因此，區(qū)公所預算規(guī)模較鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所小，從4億元到10億元左右，總計12個區(qū)公所共75億元，佔總體預算920億元的8％，但是，市政府舉債115億元，較2014年縣政府加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所舉債114億元，也沒有增加舉債。同時，在各區(qū)的建設地圖，將比以前更多、更豐富，各區(qū)的建設預算因為升格，都可以增加。
 
鄭文燦說，升格後的桃園市，建設不分南北、不分城鄉(xiāng)、不分山線海線更不分族群，新市府對每個區(qū)都會妥善照顧。升格後，各區(qū)重大建設工作都移到新市府執(zhí)行，預算也由市府各局處編列，市府總體預算規(guī)模920億元，增加的幅度達20％，把每個局處在各區(qū)推動的建設加總起來，會發(fā)現(xiàn)各區(qū)的建設都較以往增加，這就是升格的好處，絕對不會產生「升格預算反而縮水」的情況，部分議員把75億元的區(qū)公所總行政預算(含部分建設預算)，當作總預算920億元在各區(qū)的比例，這是因為不了解總體預算導致的誤解，也是不正確的資訊。
 
鄭文燦表示，升格時各區(qū)的歲計剩餘，最多的是桃園區(qū)的23億，最少的是平鎮(zhèn)區(qū)的2,100萬。不過，他已經(jīng)明確決定，不論原來結餘款項多少，都記帳留在各區(qū)作為建設預算使用。在統(tǒng)收統(tǒng)支的原則下，將來各區(qū)歲計剩餘也會反映在預算裡。
 
他指出，中壢與桃園的重大建設都由市府編列及執(zhí)行預算，例如市立美術館預估25億元、總圖書館預估20億元及綠線捷運600餘億元，大型公共建設涵蓋各區(qū)，但是預算都編列在市府。新的桃園市是一個共同生活的城市，各區(qū)的各項建設都具有連動性，無法以單一區(qū)計算，或者以區(qū)公所預算計算。
 
鄭文燦強調，市內每個區(qū)的生活圈正在整合，所以各區(qū)建設都會增加，平均增加10％至30％。2015年市府總體預算規(guī)模920億，增加幅度達20％，這次預算審查時，每個局處都要列出建設地圖，將每個局處在各區(qū)推動的建設一一羅列出來，加總計算後，就可以明顯看出各區(qū)的建設都有增加。
 
鄭文燦強調，2015年13個區(qū)公所的預算主要是基本業(yè)務費、行政維持費和人事費，部分區(qū)公所有編列建設預算，也只是小型工程或者是延續(xù)性預算，基本的行政規(guī)?？s編是正常情形，也是五都直轄市共同的升格經(jīng)驗，不能被誤解為「升格預算縮水」。將來重大建設全部回歸局處編列預算，不能單從區(qū)公所的預算數(shù)字來衡量各區(qū)的建設。
 
市府主計處說明表示，各區(qū)公所整體預算案編列75.15億元，僅占總預算8.17％並非市府用於各區(qū)預算之全貌，尚須加計重要活動、重大建設等回歸市府統(tǒng)籌實際將用於各區(qū)之預算。又2015年度各區(qū)公所預算主要係編列一般政務基本運作經(jīng)費及尚未完工之延續(xù)性工程。桃園市2015年度總預算並未移用前述鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市累計賸餘，將專帳管理，由市政府編列各區(qū)建設，將累計賸餘用於原地方作建設使用。2015年度總預算案歲出規(guī)模雖有較大幅度成長，惟舉債數(shù)115.10億元，與2015年度縣府加計12公所的114.39億元比較，幾近相當，顯示市府整體預算係於兼顧財政健全與施政下予以籌編。
 
主計處也說，各區(qū)預算之編列除考量人口數(shù)為外，為求公平合理係經(jīng)綜合參考鄰里數(shù)、各公所員額、15米以下道路養(yǎng)護(15米以上收回市府養(yǎng)護)、各區(qū)水利維護長度及狀況等等為指標。且觀察其他5都情形，臺北市2015年度各區(qū)公所預算歲出人均比為1,223元、新北市為2,351元、臺中市為1,928元、臺南市為2,247元，桃園市編列於各區(qū)之預算相較其他5都為高；且5都各區(qū)之歲出預算亦除考量人口數(shù)外，尚有其他因素，如新北市最低為板橋區(qū)1,497元最高為坪林區(qū)30,901元，亦因綜合考量各項因素產生不同差異。