【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】為確保完工營運(yùn)的各項(xiàng)公共建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益，國發(fā)會(前經(jīng)建會)自2009年度起即針對當(dāng)年度屆期公共建設(shè)計(jì)畫進(jìn)行執(zhí)行成效評估；2015年度起首次將評估範(fàn)圍規(guī)劃擴(kuò)及重要社會發(fā)展計(jì)畫；也首推「營運(yùn)評估機(jī)制」，將施政計(jì)畫全生命週期中的營運(yùn)階段也納入評估，以驗(yàn)證「公共建設(shè)做到了什麼」，全案預(yù)計(jì)於8月完成。
 
政府自2009年開始試辦屆期重大公共建設(shè)成效評估作業(yè)，迄今已辦理5次，總計(jì)檢討211項(xiàng)計(jì)畫，金額達(dá)1兆6,000億元。以往檢討重點(diǎn)在「計(jì)畫修正」、「預(yù)算執(zhí)行」、「目標(biāo)與效益達(dá)成」，同時(shí)就整體計(jì)畫執(zhí)行情形提供綜合建議，以做為各部會規(guī)劃後續(xù)計(jì)畫及分配預(yù)算的參考。例如依歷年統(tǒng)計(jì)，計(jì)畫預(yù)算執(zhí)行雖高達(dá)92.41％，但平均計(jì)畫修正比率卻達(dá)6成，目標(biāo)設(shè)定與效益達(dá)成情形仍有改善空間。
 
2015年4月起，國發(fā)會已啟動第6次屆期計(jì)畫執(zhí)行成效檢討作業(yè)，評估計(jì)畫範(fàn)圍除各部會屆期的公共建設(shè)計(jì)畫外，同時(shí)也將屆期的重要社會發(fā)展計(jì)畫一併納入檢討，初步統(tǒng)計(jì)共27件計(jì)畫，經(jīng)費(fèi)3,100億元；列入評估的重要計(jì)畫包括：「生活圈道路交通系統(tǒng)建設(shè)計(jì)畫」、「海岸環(huán)境營造計(jì)畫」、「污水下水道建設(shè)計(jì)畫」及「臺灣光子源計(jì)畫」等。
 
國發(fā)會參考國外做法及以往經(jīng)驗(yàn)，2015年首推「營運(yùn)評估機(jī)制」，將計(jì)畫全生命週期中的營運(yùn)階段也納入評估重點(diǎn)；例如參考英國政府評估部門計(jì)畫事後績效的「紫皮書」(The Magenta Book)評估作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)營運(yùn)階段之評估，由評核單位依計(jì)畫類別、特性及實(shí)際營運(yùn)情形「客製化」設(shè)定評估時(shí)點(diǎn)、評估構(gòu)面與方式。以英國高速公路管理局對於高速公路計(jì)畫的事後評估為例，評估構(gòu)面除著重對交通、安全及環(huán)境的影響外，並加上對經(jīng)濟(jì)效益、與周邊交通計(jì)畫互動及總合性綜合評估。以往對國道5號南港蘇澳段工程事後評估，也參考英國政府經(jīng)驗(yàn)，將社會發(fā)展、土地使用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、觀光遊憩及環(huán)境品質(zhì)等面向列為績效評估重點(diǎn)。國發(fā)會將要求各部會參考前述國內(nèi)外事後評估經(jīng)驗(yàn)與做法，就2014年及以前年度完成計(jì)畫，挑選試辦完工後3至10年之計(jì)畫，辦理營運(yùn)績效評估，同時(shí)對規(guī)劃與營運(yùn)作業(yè)加以課責(zé)。
 
目前國發(fā)會已完成計(jì)畫初審作業(yè)，相關(guān)意見已同步回饋?zhàn)鳛?016年度公共建設(shè)與社會發(fā)展計(jì)畫年度預(yù)算先期作業(yè)資源分配之參據(jù)，後續(xù)預(yù)計(jì)於7月間邀各部會協(xié)商選定後營運(yùn)評估計(jì)畫，全案預(yù)計(jì)於8月完成。