【MyGoNews廖賢龍/ 臺北報導(dǎo)】交通部面對各地方政府要求大眾捷運系統(tǒng)的需求，及考量捷運系統(tǒng)後續(xù)營運永續(xù)經(jīng)營之兩難情況下，已完成「大眾捷運系統(tǒng)建設(shè)及周邊土地開發(fā)計畫申請與審查作業(yè)要點」頒布程序，希望建立一套審查機制，鼓勵地方政府從都市發(fā)展的角度處理大眾捷運系統(tǒng)的需求，並給予適當(dāng)?shù)念A(yù)算補助，期能藉由捷運沿線土地開發(fā)效益，挹注建設(shè)經(jīng)費或捷運營運成本，並帶動地方都市發(fā)展，減輕中央財政負(fù)擔(dān)。

自臺北都會區(qū)捷運系統(tǒng)開通以來，站區(qū)發(fā)展以及沿線縫合效益相當(dāng)明顯；尤其是臺北捷運沿線地價提高，同時納入捷運與公車間轉(zhuǎn)乘接駁，其經(jīng)濟(jì)效益、運輸效益都相當(dāng)顯著，造成各縣市地方政府競相爭取大眾捷運系統(tǒng)計畫，但在有限資源的限制下，大眾捷運系統(tǒng)興建後，其營運收入是否能支撐其營運成本並永續(xù)經(jīng)營，著實值得商榷。

交通部表示，從都市發(fā)展的角度來看，大眾捷運系統(tǒng)非單純僅為解決交通瓶頸的問題，沿線土地開發(fā)反而應(yīng)是各地方政府的考量重點。地方政府藉由車站站區(qū)開發(fā)、車站及沿線周邊土地的都市更新乃至變更都市計畫，將捷運車站及其沿線的土地使用，轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r值的土地利用，不但可令都市有新風(fēng)貌，亦可從土地增值獲取相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

尤其十餘年來，因為政府的一般稅收撙節(jié)，地方所需公共設(shè)施用地及興建經(jīng)費幾乎皆以市地重劃、區(qū)段徵收的土地開發(fā)手段取得與支應(yīng)，此等運用土地增值的效益換取原為政府稅收取得公共設(shè)施的做法，採用財務(wù)計畫中收支平衡的觀點，成為自償性計畫，以達(dá)到外部效益內(nèi)部化之原則，幾乎已成為地方政府解決公共設(shè)施興建問題的唯一之道。

不過，交通部指出，然而捷運系統(tǒng)為地區(qū)性大眾運輸設(shè)施，巨額的工程興建或營運費用，不論採用區(qū)段徵收、市地重劃、聯(lián)合開發(fā)、容積移轉(zhuǎn)等開發(fā)方式，乃至向銀行團(tuán)融資取得開發(fā)基金，勢必?zé)o法達(dá)成財務(wù)計畫的收支平衡，滿足財務(wù)自償性，因此必須依賴交通部編列經(jīng)費補助財務(wù)計畫的缺口。