
- 2011年6月1日至2012年11月30日特種貨物及勞務(wù)稅徵收約59億7,804萬餘元
財(cái)政部表示,就不動(dòng)產(chǎn)而言,近2、3年來,我國與新加坡、香港、大陸等房地產(chǎn)市場都發(fā)生交易過熱及人為炒作問題,各國紛紛對不動(dòng)產(chǎn)交易加重課徵相關(guān)租稅,以提高交易成本,遏止投機(jī)炒作。我國自2011年6月1日開徵特銷稅(俗稱奢侈稅)以來,短期投機(jī)買賣房地及哄抬房價(jià)之情形,已有大幅度改善,房屋市場正朝健康常態(tài)方向發(fā)展。
財(cái)政部分析說明如下:
一、每月全國建物買賣棟數(shù)呈減少趨勢,改善交易過熱現(xiàn)象,其中臺(tái)北市及新北市減少幅度最大;就購屋動(dòng)機(jī)分析,為「投資」而購屋者明顯減少,但為「自住」而購屋者則穩(wěn)定成長,可見特銷稅已發(fā)揮遏止投機(jī)炒作之效果,且不影響自住購屋意願(yuàn)。
(一)依據(jù)內(nèi)政部建物買賣移轉(zhuǎn)棟數(shù)按月統(tǒng)計(jì)資料,特銷稅開徵後,每月移轉(zhuǎn)棟數(shù)均較開徵前減少,臺(tái)北市及新北市減少最多。又以2012年1月至10月與前2年同期相較,全國建物買賣棟數(shù)分別減少12.04%及17.48%;其中仍以臺(tái)北市及新北市減少幅度最大(減幅約22.31%~38.57%)。
(二)另依據(jù)財(cái)團(tuán)法人國土規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)資訊中心每季公布之「住宅需求動(dòng)向調(diào)查」,特銷稅開徵後,以投資目的而購屋者明顯減少(以2011年第3季至2012年第3季與2011年同期比較,減幅約14.6%~37.1%);為自?。òㄊ踪徎驌Q屋)而購屋者則穩(wěn)定增加。
(三)綜合以上資料分析,特銷稅影響房地產(chǎn)交易量,主要是以投資為目的購買房地產(chǎn)之情形減少,但為自住而購屋者反而增加。換言之,特銷稅制定時(shí),希望維護(hù)居住正義情形下達(dá)到遏止短期投機(jī)炒作之效果,顯然已經(jīng)發(fā)揮作用。
二、房地產(chǎn)價(jià)格飆漲情形趨緩,部分地區(qū)甚至有價(jià)格下跌之情形,特銷稅已發(fā)揮逐漸穩(wěn)定房價(jià),使房地產(chǎn)市場回歸市場基本面之效果。
依據(jù)聯(lián)合徵信中心截至2012年8月統(tǒng)計(jì)資料,特銷稅開徵後,以往房價(jià)持續(xù)飆漲現(xiàn)象已明顯減緩,部分地區(qū)房價(jià)甚至已下跌,例如以五大都會(huì)區(qū)8月份與上月份每坪單價(jià)比較,除臺(tái)北市每坪單價(jià)上漲2.03%外,其餘都會(huì)區(qū)每坪單價(jià)均呈現(xiàn)下跌,跌幅在0.08%~4.33%間,顯示房價(jià)已逐漸回歸市場基本面。
三、課徵特銷稅之房地買賣,大部分位在五大都會(huì)區(qū),其他縣市因短期投機(jī)炒作情形較少,較不受特銷稅影響。
依據(jù)各地區(qū)國稅局截至2012年11月30日止統(tǒng)計(jì)資料,銷售持有期間在2年以內(nèi)房地,申報(bào)且已繳納特銷稅者,大部分位於五大都會(huì)區(qū),其中以臺(tái)中市件數(shù)最多,顯示其他縣市因短期投機(jī)炒作情形較少,較不受特銷稅影響。
另據(jù)各地方稅稽徵機(jī)關(guān)提供自2011年6月1日至2012年11月30日不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人申報(bào)土地移轉(zhuǎn)現(xiàn)值案件,目前課徵特銷稅件數(shù)占全國2年內(nèi)移轉(zhuǎn)土地件數(shù)比率僅2.36%,顯見課徵特銷稅並不會(huì)影響正常之交易。
四、開徵特銷稅後,不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)營業(yè)家數(shù)及從業(yè)人員仍持續(xù)增加,土地增值稅稅收也有成長,足見特銷稅並不影響不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)正常經(jīng)營,也不影響地方政府土地增值稅稅收。
(一)依內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)每月向該部申請備查之不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)家數(shù)、分設(shè)常態(tài)營業(yè)處所家數(shù)、受僱之不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及營業(yè)員人數(shù),在特銷稅開徵後,每月仍有增加,因特銷稅對多數(shù)屬於合理、常態(tài)及非自願(yuàn)性買賣不動(dòng)產(chǎn)案件不課徵,也就是絕大多數(shù)不動(dòng)產(chǎn)交易並不受特銷稅影響,對於不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)之產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不致有負(fù)面影響。
(二)另五大都會(huì)區(qū)2012年度土地增值稅估計(jì)可徵起數(shù),除臺(tái)北市土地增值稅稅收低於實(shí)施特銷稅前2010年度之稅收外,其他均較實(shí)施特銷稅前2010年之稅收為多,證明特銷稅開徵對地方政府財(cái)政收入也無影響。
五、其他國家(例如香港、新加坡)為避免房地產(chǎn)市場過熱,引發(fā)泡沫化危機(jī),仍持續(xù)加強(qiáng)採行租稅措施。目前我國房地市場初現(xiàn)穩(wěn)定,在炒作房地疑慮完全消除前,特銷稅仍有存在必要。
為抑制短期房產(chǎn)交易過熱造成房價(jià)飆高之情形,香港及新加坡皆採取對短期交易行為課徵高稅率之特別印花稅(新加坡賣方4%~16%,買方3%~10%;香港5%~15%)。
香港更於2012年10月27日起,將應(yīng)課徵額外印花稅之短期持有期間由2年延長至3年,另對非香港永久居民及公司在香港購屋者再加徵15%額外印花稅,其目的仍是為了避免房市過熱,有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相對於我國目前情況,特銷稅才初步顯現(xiàn)政策成效,房地產(chǎn)市場逐漸回穩(wěn),在炒作房地疑慮完全消除前,特銷稅仍有繼續(xù)實(shí)施之必要。
財(cái)政部進(jìn)一步表示,有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)以外之高額消費(fèi)貨物及勞務(wù)課稅之目的,在使高額消費(fèi)負(fù)擔(dān)合理稅負(fù),而具有購買前項(xiàng)高額消費(fèi)貨物及勞務(wù)之能力者,多屬高所得者。因此,對高消費(fèi)行為課徵特銷稅等同責(zé)成高所得者負(fù)擔(dān)額外稅捐,對維護(hù)租稅公平及衡平社會(huì)觀感有正面助益,該部及各主管稽徵機(jī)關(guān)會(huì)繼續(xù)努力落實(shí)特銷稅條例之立法意旨,並於施行屆滿2年時(shí)再予檢討。
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