【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】行政院院長(zhǎng)江宜樺2013年12月15日親率相關(guān)財(cái)經(jīng)部會(huì)首長(zhǎng)向總統(tǒng)報(bào)告「自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)規(guī)劃方案」修正內(nèi)容，總統(tǒng)在聽(tīng)取報(bào)告後表達(dá)肯定與讚許，並期許行政團(tuán)隊(duì)加速推動(dòng)，為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)自由化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。江院長(zhǎng)表示，此次示範(fàn)區(qū)的修正方向，就是宣示臺(tái)灣致力推動(dòng)開(kāi)放以及參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織的決心，並加速推動(dòng)臺(tái)灣朝向「自由經(jīng)濟(jì)島」的目標(biāo)邁進(jìn)，行政院預(yù)計(jì)將於12月底前通過(guò)「自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)特別條例」(草案)，送交立法院審議。
 
「自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)規(guī)劃方案」原於2013年4月經(jīng)行政院核定，第一階段示範(fàn)區(qū)並已於2013年8月先行啟動(dòng)。但為因應(yīng)TPP、RCEP等高度自由化之國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定之發(fā)展，行政院參考國(guó)際FTA之內(nèi)容，決定在規(guī)劃方案的原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自由化的範(fàn)圍。在過(guò)去一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，江院長(zhǎng)親自主持7次會(huì)議與相關(guān)部會(huì)密集討論，並提出多項(xiàng)新增措施，不僅將律師等專業(yè)服務(wù)業(yè)納入開(kāi)放範(fàn)圍，也將教育創(chuàng)新做為示範(fàn)重點(diǎn)之一，俾透過(guò)示範(fàn)區(qū)推動(dòng)制度改革及法規(guī)鬆綁。
 
行政院表示，依據(jù)最新的方案內(nèi)容，在人流、物流、金流的自由化方面，將大幅放寬相關(guān)限制。包括：外籍專業(yè)人士來(lái)臺(tái)工作及進(jìn)出的便利、擴(kuò)大自由港區(qū)貨品委外加工，以及簡(jiǎn)化相關(guān)土地管制與審核程序等。示範(fàn)區(qū)更將進(jìn)一步鬆綁律師、會(huì)計(jì)師與建築師等專業(yè)服務(wù)業(yè)的設(shè)立型態(tài)，讓法人事務(wù)所這類新組織可在國(guó)內(nèi)萌芽，也將開(kāi)放持有專業(yè)證照的外國(guó)人可投資或合夥參與這些專業(yè)服務(wù)業(yè)，讓國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際接軌。行政院強(qiáng)調(diào)，這些新開(kāi)放的專業(yè)服務(wù)業(yè)，其服務(wù)對(duì)象仍限於示範(fàn)區(qū)事業(yè)，目前並非全國(guó)適用。
 
在示範(fàn)區(qū)的修正規(guī)劃方案中，示範(fàn)創(chuàng)新重點(diǎn)將包括：智慧物流、國(guó)際健康、農(nóng)業(yè)加值、金融服務(wù)與教育創(chuàng)新。至於原規(guī)劃方案所列的產(chǎn)業(yè)合作，由於各產(chǎn)業(yè)皆可推動(dòng)，因此改列於推動(dòng)策略中。
 
智慧物流是透過(guò)創(chuàng)新關(guān)務(wù)機(jī)制及雲(yún)平臺(tái)等資訊服務(wù)，提供最佳物流服務(wù)，並透過(guò)示範(fàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)委託區(qū)外廠商進(jìn)行加工的「前店後廠」模式，串聯(lián)鄰近生產(chǎn)基地，增加商品流通自由及附加價(jià)值。國(guó)際健康將以推動(dòng)「國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)」為重點(diǎn)，於區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際醫(yī)療專辦機(jī)構(gòu)及生技研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)醫(yī)療(含重癥治療)、生技、藥品、復(fù)健、養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)加值將善用國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)，致力產(chǎn)品創(chuàng)新加值，以MIT品牌行銷國(guó)際，使農(nóng)業(yè)從「農(nóng)產(chǎn)品」擴(kuò)大為「價(jià)值鏈」。金融服務(wù)則是透過(guò)業(yè)務(wù)分級(jí)與差異化管理方式，放寬金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)範(fàn)圍，發(fā)展財(cái)富與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。
 
此外，由於我國(guó)高等教育長(zhǎng)期因法令規(guī)章限制，無(wú)論在校務(wù)、招生、修業(yè)、以及人事財(cái)務(wù)上都缺乏彈性，國(guó)際化程度也需提升。示範(fàn)區(qū)未來(lái)將納入教育創(chuàng)新，透過(guò)實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)方式推動(dòng)教育制度鬆綁，以強(qiáng)化我國(guó)教育發(fā)展能量，培育更多優(yōu)質(zhì)人力，協(xié)助我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
在外界關(guān)切的租稅措施方面，行政院說(shuō)明，為了因應(yīng)國(guó)際租稅競(jìng)爭(zhēng)，示範(fàn)區(qū)修正的規(guī)劃方案僅包括：外國(guó)貨主於示範(fàn)區(qū)內(nèi)從事貨物儲(chǔ)存或簡(jiǎn)易加工，外銷100％ 及內(nèi)銷10％免稅；外籍專業(yè)人士免申報(bào)最低稅負(fù)制的海外來(lái)源所得與前3年薪資減半課稅；以及臺(tái)商海外股利或盈餘匯回示範(fàn)區(qū)實(shí)質(zhì)投資免營(yíng)所稅等。
 
目前自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)的實(shí)體區(qū)位，包括北、中、南6海1空的自由貿(mào)易港區(qū)，以及屏東農(nóng)業(yè)生物科技園區(qū)。預(yù)期在示範(fàn)區(qū)政策的推動(dòng)下，將可帶動(dòng)2014年民間投資增加新臺(tái)幣210億元、提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總額達(dá)300億元、創(chuàng)造就業(yè)達(dá)1萬(wàn)3,000人。此外，自由貿(mào)易港區(qū)貿(mào)易值也將在2015年突破1兆元以上。此外，預(yù)期銀行業(yè)及證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入未來(lái)5年可分別增加300億元及400億元。
 
江院長(zhǎng)指出，未來(lái)兩三年內(nèi)，臺(tái)灣臨近國(guó)家將分別成為TPP、RCEP或中日韓自貿(mào)協(xié)定的成員之一。因此，我們必須有更積極的作為。此次示範(fàn)區(qū)之修正方向，就是宣示我國(guó)致力推動(dòng)開(kāi)放以參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織的決心，加速推動(dòng)臺(tái)灣朝向「自由經(jīng)濟(jì)島」的目標(biāo)邁進(jìn)。