【MyGoNews方暮晨/綜合報導】財政部表示，為因應外部環(huán)境變遷，配合法規(guī)鬆綁與重建，財政部推動促參司自2014年9月起就「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業(yè)注意事項」(以下簡稱注意事項)進行檢討，歷經(jīng)9次會議討論，研訂更為周延之「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業(yè)指引」(以下簡稱作業(yè)指引)，於2015年5月15日函送各機關參考，注意事項同時停止適用。
 
財政部表示，促進民間參與公共建設(以下簡稱促參)案件於申請及審核等階段，性質(zhì)是政府給予民間特許權利公法行為，應由主辦機關審慎執(zhí)行作業(yè)，並依促參相關法規(guī)辦理。促參案件簽訂投資契約後，按促參法第12條規(guī)定，主辦機關與民間機構之權利義務，除促參法另有規(guī)定外，悉依投資契約約定；契約未約定者，適用民事法相關規(guī)定，不是公法行為。
 
因此，注意事項部分規(guī)定係規(guī)範民間機構之權利義務，如修約、退場機制等，屬法律並未規(guī)定或授權訂定，在實務執(zhí)行上，援引該等規(guī)定易衍生爭議。促參相關法規(guī)及作業(yè)規(guī)範，如公告招商及契約參考文件等已日趨完備，各主辦機關得據(jù)以辦理，爰將注意事項停止適用。促參案評估、規(guī)劃、公告、申請、審核、議約、簽約及履約管理等，均依促參法相關規(guī)定辦理，主辦機關及民間機構得在合理法律制度下執(zhí)行。
 
至於新訂之作業(yè)指引包括五大要點：資訊公開、民眾參與、履約爭議及契約變更、附屬事業(yè)規(guī)範及權利金之收取，對促參案各階段作業(yè)所涉法規(guī)，有系統(tǒng)整理與提示，提供主辦機關行政作業(yè)參考，強化主辦機關辦理促參案件基本認知，主辦機關得參酌作業(yè)指引之提示，依公共建設之性質(zhì)及個案特性加以推動。
 
財政部表示，基於促參法主管機關，將持續(xù)精進法制環(huán)境，目前已依照促參案件生命週期，訂有作業(yè)指引標準作業(yè)程序(SOP)與作業(yè)參考文件，包括促參預評估機制、招商及投資契約文件、營運績效評估機制、協(xié)調(diào)委員會運作機制等，近期將研修促參甄審規(guī)定，加強甄審委員會遴選及公平性，並續(xù)就權利金機制、附屬事業(yè)規(guī)劃、可行性評估及先期規(guī)劃等作業(yè)研訂SOP，讓各主辦機關能在同一套參考模式下穩(wěn)健推動促參，減少爭議，為國人提供快速、優(yōu)質(zhì)公共服務，並創(chuàng)造就業(yè)機會及帶動經(jīng)濟成長。