【MyGoNews暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】?jī)?nèi)政部於2018年9月下旬在張榮發(fā)基金會(huì)國(guó)際會(huì)議中心舉辦「都更20研討會(huì)」，由內(nèi)政部政務(wù)次長(zhǎng)花敬群、立法委員施義芳及吳玉琴，共同啟動(dòng)都市更新屆滿20週年儀式開(kāi)始研討會(huì)序幕，同時(shí)宣布「都更2.0正式啟動(dòng)」，展現(xiàn)全力推動(dòng)都市更新的決心。研討會(huì)有近300名專家學(xué)者及各機(jī)關(guān)及團(tuán)體代表與會(huì)，參與程度相當(dāng)踴躍，顯見(jiàn)各界對(duì)都市更新的變革具高度重視與期待。
 
都更修法方向正確獲各界支持
 
內(nèi)政部政務(wù)次長(zhǎng)花敬群率先在致詞時(shí)表示，「都市更新條例修正草案」已是第9次修訂，本次修法主軸在務(wù)實(shí)解決實(shí)施困境，從「健全重要機(jī)制」、「強(qiáng)化程序正義」、「解決實(shí)務(wù)困境」等三大面向，提出具體可行的解決方案。目前立法院即將排入2、3讀，期待新會(huì)期能順利通過(guò)。
 
對(duì)於都市更新修法之方向，彭建文教授於議題一引言時(shí)，特別提出保障民眾權(quán)益3+1，認(rèn)為都更地區(qū)劃定應(yīng)經(jīng)都市計(jì)畫(huà)審議，都更概要、事業(yè)及權(quán)變均應(yīng)審議，有爭(zhēng)議時(shí)就應(yīng)辦理聽(tīng)證，並建立拆遷協(xié)調(diào)機(jī)制。丁致成執(zhí)行長(zhǎng)進(jìn)一步指出，都市更新20年的歷程，應(yīng)已累積足夠的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟光明的未來(lái)。我國(guó)正面對(duì)都市老化問(wèn)題，都更、危老應(yīng)是一體的政策，相互搭配推動(dòng)更新。林旺根副教授支持並表示，本次修法對(duì)於目前都市更新亂象已有改善作為，期許往後能夠撥雲(yún)見(jiàn)日。方定安處長(zhǎng)則回應(yīng)，臺(tái)北市面臨高齡化、老屋化，市府全方位改善都更行政流程，2018年更完成斯文里三期整宅公辦都更案，是政府職能到位全力推動(dòng)都市更新的展現(xiàn)。
 
危老屋重建多元實(shí)施，深獲肯定
 
林旺根董事長(zhǎng)在議題二引言時(shí)指出，臺(tái)灣為地震災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，危老重建條例是一個(gè)新的突破，但仍有推動(dòng)整合課題，若可透過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助，即可克服推動(dòng)重建。宋裕祺院長(zhǎng)回應(yīng)，近期臺(tái)灣發(fā)生幾次大地震造成樓層倒塌，如能在地震未發(fā)生前透過(guò)耐震能力評(píng)估，及時(shí)結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)或拆除重建，可降低地震災(zāi)害人民生命財(cái)產(chǎn)損失。吳錦宗理事長(zhǎng)也表示，危老條例是一條協(xié)助危老屋重建的高速公路，在危老條例帶起的風(fēng)潮下，人才培訓(xùn)需求極為殷切，大規(guī)模設(shè)點(diǎn)招募成員進(jìn)入社區(qū)服務(wù)，並推動(dòng)前期的開(kāi)發(fā)與整合，至為關(guān)鍵。孫培鈞董事長(zhǎng)指出，都市更新仍有財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯、房地產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定不一的問(wèn)題，故「危老重建」是個(gè)簡(jiǎn)便的申請(qǐng)程序，未來(lái)可思考法律從業(yè)人員加入推動(dòng)師、建築審查提前審議、引入科技輔助都更工作的進(jìn)行，提昇推動(dòng)效率。張溫德處長(zhǎng)則針對(duì)全市更新策略表示，無(wú)論公辦或民辦都市更新，均須思考整體空間機(jī)能布局、高齡少子的社會(huì)變遷調(diào)適、居住安全維護(hù)及宜居品質(zhì)建構(gòu)等目標(biāo)，透過(guò)相關(guān)推動(dòng)制度、輔導(dǎo)資金與技術(shù)精進(jìn)，引導(dǎo)都更事業(yè)之健全。最後主持人營(yíng)建署陳繼鳴副署長(zhǎng)總結(jié)，去(106)年5月10日公布施行「都市危險(xiǎn)及老舊建築物加速重建條例」，具備簡(jiǎn)單、快速、有獎(jiǎng)勵(lì)的政策誘因，不僅深獲各界肯定，也期望各縣市首長(zhǎng)能予以重視，儘速訂頒相關(guān)自治規(guī)定，加速推動(dòng)危險(xiǎn)及瀕危老舊建築物重建。
 
住都中心專業(yè)整合能力備受期待
 
議題三之引言人國(guó)家住宅及都市更新中心周佳音副執(zhí)行長(zhǎng)提出，臺(tái)灣成立都市更新專責(zé)機(jī)構(gòu)兼具行政授權(quán)且受監(jiān)督，機(jī)構(gòu)本身需具專業(yè)執(zhí)行力及長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)能力，住都中心將以引導(dǎo)執(zhí)行、依法執(zhí)行、有效執(zhí)行及創(chuàng)造多贏等方向推動(dòng)公辦都更。趙正義董事總經(jīng)理認(rèn)同表示，住都中心對(duì)於閒置或低度利用之公有土地，可協(xié)調(diào)經(jīng)管單位，推動(dòng)更具效益的土地使用與都市更新計(jì)畫(huà)。財(cái)政部國(guó)有財(cái)產(chǎn)署署長(zhǎng)曾國(guó)基表示，國(guó)產(chǎn)署已積極參與都市更新案，至2018年8月，已有1,448件，面積達(dá)到48.3公頃。此外，已篩選多處適宜公辦都市更新標(biāo)的，適時(shí)提供住都中心擔(dān)任開(kāi)發(fā)主體。彭?yè)P(yáng)凱秘書(shū)長(zhǎng)分享首爾SH公社的執(zhí)行模式，該公社與市府分工合作，篩選基地辦理都市更新，採(cǎi)取多元財(cái)務(wù)模式且盈虧自負(fù)，並從事社會(huì)住宅開(kāi)發(fā)及管理，可做為住都中心借鏡。彭光輝教授補(bǔ)充，住都中心為專責(zé)機(jī)構(gòu)，能規(guī)劃興辦社會(huì)住宅，協(xié)助地方政府解決社會(huì)住宅土地取得、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及人力組織等問(wèn)題；再者，積極推動(dòng)市區(qū)內(nèi)大面積公有土地、港口、場(chǎng)站等周邊地區(qū)之公辦都更，以及協(xié)助民間自力更新，提供整合及專業(yè)技能，值得肯定。最後主持人金家禾教授進(jìn)行小結(jié)時(shí)指出，住都中心與政府、民間企業(yè)、非政府組織及非營(yíng)利團(tuán)體合作推動(dòng)都更及社宅，有效承擔(dān)政府交付的重要任務(wù)，其專業(yè)功能及整合能力備受各界期待。
 
花敬群政務(wù)次長(zhǎng)總結(jié)，都更2.0正式啟動(dòng)
 
花敬群最後總結(jié)，強(qiáng)調(diào)「都市更新2.0」的三大內(nèi)涵。首先是「多元與鬆綁」，個(gè)案可依自身?xiàng)l件選擇走危老重建或都市更新，甚至由政府擔(dān)起責(zé)任推動(dòng)公辦都更；修法也鬆綁了不符實(shí)務(wù)狀況的管制機(jī)制，並要求政府有計(jì)畫(huà)地推動(dòng)更新。第二是「簡(jiǎn)易與透明」，危老條例及都更條例均建立明確的容積獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)施者及住戶能及早確認(rèn)權(quán)益分配；並且建立透明的整合協(xié)調(diào)機(jī)制，程序的正當(dāng)性或爭(zhēng)議都將攤在陽(yáng)光下接受公開(kāi)檢驗(yàn)。第三是「全面參與」，中央及地方政府擔(dān)起責(zé)任，國(guó)家住都中心及金融都更公司成立加入，民間業(yè)者及專業(yè)者精進(jìn)專業(yè)能力，更重要的是住戶也將深度參與，在都更2.0的制度支持下彼此合作、充分信任，更有效率地達(dá)到都市再造的目標(biāo)，給國(guó)人一個(gè)安全又安心的家。本研討會(huì)專題、引言及與談資料，歡迎至都更20研討會(huì)官網(wǎng)(http://www.ur20forum.org/)下載。